什么是金控企业?
根据《中国银监会关于中国平安保险(集团)股份有限公司设立平安资产管理有限责任公司的批复》(银监复〔2013〕658号),“经审核,同意你公司投资设立平安资产管理有限责任公司。平安资产管理有限责任公司注册资本人民币1亿元,由你公司全额出资并持有,注册地为深圳市福田区。” 中国银行保险监督管理委员会官网显示,目前共有7家金融控股公司获得批准。除平安集团外,还有工商银行、招商银行、中国银行、中投公司、光大集团和中信集团。 其中,平安集团的股东为平安寿险有限公司(持股比例94.5%);招商银行的股东为中国国际航空集团有限公司(持股比例30%)和中国远洋运输(集团)总公司(持股比例25%),中国银行的主发起行是中国太平洋人寿保险股份有限公司(持股比例49%)。
从股权穿透来看,7家金融控股公司的控股股东均为境内大型企业或央企。 中投公司的母公司是中投集团。光大集团的母公司是光大银行。中信集团的母公司是中信证券。 而此前申请过但未获批准的金融机构还包括人保财险、中国人寿、北京汽车集团等。 此次平安资管成立,也意味着金融管控力度进一步加大。有分析称,监管机构可能考虑允许金融控股集团同时从事保险和券商业务,不过,对于同时开展信托、公募基金和其他金融业务的集团则可能被禁止。
金控企业是一个涵盖范围更为广泛的概念,只要是从事或投资两家或以上金融机构(包括并不限于银行、保险、证券、公募、信托等),从而在金融集团层面上进行资源配置的企业,就视为“金控企业”。因此,地方金控集团、互联网金控平台,以及其他兼营或主营业务涉及消费金融、第三方支付等非传统金融,涵盖类金融业务的机构都可以称之为“金控企业”,其内涵上不同于集团内部管理关系紧密、公司股权控制关系集中、机构协同效用明显的金融集团。
在这一概念下的典型金控企业,其业务类型通常可以有以下几类:综合金融服务,包括银行、证券、基金、保险、信托、期货等业务;实业投资;以及其他新兴业务,包括第三方支付、金融租赁、村镇银行、资产管理、互联网金融、不良资产处置、消费金融等。
而金控公司则是特指符合相关监管要求的,经过监管批复设立或批准认定的,纳入相应金控公司监管范畴的金融机构。此前,2018年5月27日,央行曾下发237号文,要求包括地方金控集团、央企金控平台、互联网金控集团在内的金控集团限期申请设立金控公司。2020年9月13日,国务院公布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》,央行随后正式发布《金融控股公司监督管理试行办法》,自此金控集团设立金控公司正式进入落地实施阶段。