哪些行业是高能耗的？
高能耗行业，指单位产品的能耗水平超过单位产品能源消耗限额限定值（具体数值以国家和地方有关政府部门最新发布的限额标准为准）的企业或生产线所属行业。各地区根据当地经济社会发展水平、行业发展规划、产业政策、节能规划和节能措施目标要求等，确定高能耗具体行业范围。一般来说，高能耗行业指有色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力生产和供应业，化学原料和化学制品制造业。
对高耗能行业分别确定差别电价、阶梯电价政策，主要出于以下考虑：
一是高耗能行业是节能减排的重点对象。根据各地相关统计数据测算，六大高耗能行业单位工业增加值能耗大体是其他工业行业平均水平的1.5倍，用电量大体占到70%左右。
二是高耗能行业利润空间大，实施差别化电价、阶梯电价后企业有能力承担更高的用电成本。
三是前期调研和各方面了解到的情况表明，实施差别电价、阶梯电价后，能够对高耗能企业形成强有力的约束，有利于倒逼企业加快节能减排的升级改造，促进产业结构调整。