政府投资投多少?

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先引用一句晚清名臣林则徐的话作为引子,充满辩证主义的明亮色彩 “苟利国家生死以,岂因祸福避趋之” , 这句话的下半句出自于林则徐被流放新疆途中所作的诗《出嘉峪关感赋》之一 “趋时务者宁甘后,蹈大难者非取巧。何言禄位高低分,只问胸襟广狭校。” 一方面说“苟利国家生死以,岂因祸福弃趋之”,另一方面又谈“只问胸襟广狭校”。显然,林则徐是认同前者而批判后者。可是,如果仅仅赞同“苟利国家生死以,岂因灾祸而避趋之”,却抛弃了后半部分的“只问胸襟广狭校”,那就是一种极左的思想了。

对于公共项目投资来说,应该明确的是,任何项目都不可能百分之百收益,同时也不能否认有些项目存在亏损的可能,这就需要权衡利弊,仔细计算和评估每一个项目的收益与成本,对于有可能造成损失或效益低下项目就应该果断舍弃;而对于那些能带来经济效益和社会效益的项目就应该大力扶持,给予资金、政策等方面的支持和帮助。但是,对于哪些项目是效益高地,哪些项目是利益洼地,则需要政府部门和企业界以及广大民众充分讨论,结合实际情况加以确定。

对于政府投资项目来说是利益还是风险,关键是在于这个项目由谁来投资运营。如果由政府出资建设并承担运营费用,那么该项目对政府来说就具有收益属性;而如果由企业或其他主体经营,则产生的收入就归属为企业或其它主体,此时政府的投入就只能以资本金的形式存在,这样即便出现亏损,其责任也只限于资本金的范围,不会给政府造成过大压力。所以从这个角度来说,引进市场机制,运用市场力量来配置资源是十分必要的。当然,在引入市场力量的同时也需要关注可能出现的道德风险问题,从而制定相关的约束措施。

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