体育总局如何处罚退赛者？
首先分析，总局是否拥有处罚权。 根据《奥林匹克宪章》规定，国际奥委会是独立、中立的，其职责之一就是确保运动员参与竞赛活动并享有平等的机会。各会员国和地区必须尊重国际奥委会对这些原则的指导权力。 由此看来，国家体育总局作为中国的国家级体育行政管理机构，是无权对运动员参赛或退赛进行任何金钱或物质奖励或惩罚的（包括不许可参赛）。当然也不会有人傻到真去惩罚一名运动参加奥运会的资格。
再说一点政治上的，中国作为一个主办国的身份加入奥组委，并成为核心委员会成员，如果因为奥运会本身没有办好而受到指责的话，第一个被批的就是国家体育总局局长，局里那些官员也跑不掉。要知道奥运会可是会影响政府官员仕途的。 因此无论退赛也好，弃权也罢，都是最安全的选项。
再者说一下，对于竞技体育非冠军奖项的处理。目前虽然国内还没有关于此类事件处理的条文，但可以参考一些其他条款。根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条下列行为属于违法：…(十一)贪污或者挪用公款情节较重的；(十二)滥用职权或者玩忽职守造成严重不良后果的…… 因此对于不服从组织安排，不参加奥运会，或者带伤参赛导致成绩下滑，造成严重不良影响的，都有可能违反公务员法，给予相应的处分。