事业基金包括哪些?

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事业基金是一种专门的基金。《中华人民共和国预算法》规定,“政府预算按照收支科目划分,分为财政收入、财政支出和转移支付;在同级政府预算中,除专项拨款外,不得列支任何资金或费用”。其中,财政支出又划分为基本支出和项目支出,“基本支出是为维持机关正常运转而发生的各项支出,包括人员经费和业务经费等;项目支出是指为完成专项任务和工程项目所发生的支出” 。根据这些法律条款可以看出,作为公共财产管理主体的各级政府部门,其在行政运行中所发生的各项支出,都属于财政支出的范畴,应当列入政府预算予以统筹安排。然而,由于部门事务的不同,其支出也各有不同,有的属于基本支出中的人员经费,如政府机关工作人员的编制工资及补助工资;有的是项目支出,如购置车辆或大型仪器设备。但是,无论是在基本支出还是在项目支出之中,所有的钱都必须列入预算管理。

目前,我国对政府预算实行收支两条线管理。所谓收,即政府依法取得的各项收入,主要包括税收、罚款、罚没款、转让金等;所谓支,即财政预算安排的各类开支。凡是纳入预算管理的资金都要有相应的收入来源,同时也要有合理的支出范围。对于需要安排专项资金的项目要制定项目计划,严格按项目核算资金,确保每一笔钱的用途都符合法律规定且事先得到批准。

事业单位同样也必须依照上述原理进行财务管理和会计核算。与行政机关相比,事业单位的支出项目相对简单,一般只有人员支出和公用支出。人员支出包括人员的基本工资、津贴补贴、奖金以及养老保险费等;公用支出包括水费、电费、邮电信费、差旅费、业务招待费以及其他必要支出。不论支出项目如何简化,原则还是必须遵守的。比如,按规定事业单位人员经费实行定额包干制,而不管实际人数多少,人均费用支出都有一定的标准。

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事业基金是指事业单位拥有的限定用途的净资产,主要包括两个方面:

一是按照规定从符合国家规定的专用基金中提取的具有专门用途的资金,如按照事业收入和经营收人提取的医疗基金、文体广播事业按照事业收入提取的“事业基金(职工福利资金)”等。

二是事业单位拥有的留待以后年度规定的用途使用的结余资金,即留待以后年度分配和使用的事业基金,如“事业基金(投资基金)”等。事业基金是事业单位除了专用基金外其余净资产的总和。

医疗事业单位事业基金与专用基金之间的关系是:事业收入按规定比例提取职工福利基金和事业基金(医疗风险基金)构成医疗事业单位的专用基金。专用基金经过一定期间的积累后,按照一定比例上缴上级管理机构一部分,从上缴后的剩余基金中再按照一定比例提取事业基金(职工福利基金)和事业基金(医疗风险基金)。

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