事业基金包括哪些?
事业基金是一种专门的基金。《中华人民共和国预算法》规定,“政府预算按照收支科目划分,分为财政收入、财政支出和转移支付;在同级政府预算中,除专项拨款外,不得列支任何资金或费用”。其中,财政支出又划分为基本支出和项目支出,“基本支出是为维持机关正常运转而发生的各项支出,包括人员经费和业务经费等;项目支出是指为完成专项任务和工程项目所发生的支出” 。根据这些法律条款可以看出,作为公共财产管理主体的各级政府部门,其在行政运行中所发生的各项支出,都属于财政支出的范畴,应当列入政府预算予以统筹安排。然而,由于部门事务的不同,其支出也各有不同,有的属于基本支出中的人员经费,如政府机关工作人员的编制工资及补助工资;有的是项目支出,如购置车辆或大型仪器设备。但是,无论是在基本支出还是在项目支出之中,所有的钱都必须列入预算管理。
目前,我国对政府预算实行收支两条线管理。所谓收,即政府依法取得的各项收入,主要包括税收、罚款、罚没款、转让金等;所谓支,即财政预算安排的各类开支。凡是纳入预算管理的资金都要有相应的收入来源,同时也要有合理的支出范围。对于需要安排专项资金的项目要制定项目计划,严格按项目核算资金,确保每一笔钱的用途都符合法律规定且事先得到批准。
事业单位同样也必须依照上述原理进行财务管理和会计核算。与行政机关相比,事业单位的支出项目相对简单,一般只有人员支出和公用支出。人员支出包括人员的基本工资、津贴补贴、奖金以及养老保险费等;公用支出包括水费、电费、邮电信费、差旅费、业务招待费以及其他必要支出。不论支出项目如何简化,原则还是必须遵守的。比如,按规定事业单位人员经费实行定额包干制,而不管实际人数多少,人均费用支出都有一定的标准。