电力多经企业产生原因?

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一,历史原因 2015年以前,国家没有对售电公司进行明确的定位和行业划分,各地对售电公司的经营开展存在不同的政策和理解,导致在2004年到2015年间,全国大量的工商企业、电力客户纷纷成立了各级销售分公司,开展电力直接交易的行为,这一批企业被称为“传统售电公司”(现多数已经注销)。

二,政策原因 2013年国家发改委下发《关于进一步深化电力市场建设的通知》,提出大力发展售电业务,鼓励各类市场主体进入售电领域;同时要求完善售电市场规则体系,加快区域电网和销售电网市场化改造步伐,为售电市场的培育和发展提供了重要的政策依据。随后,各地方电力主管部门相继出台了相关的实施细则,推动了售电市场的建立和发展。

三,市场竞争的原因 售电行业是一个资本密集型和技术密集型的行业。随着电力体制改革的不断深入和国际国内能源变革的加速,新的市场竞争主体不断涌入,原有的垄断性市场格局被逐步打破。作为传统发电、供电环节的延伸和补充,售电公司顺应时代发展,利用自身优势,通过收购分散的小电厂、整合资源、降低能耗和成本的方式参与竞争,以更好满足客户需求。

四,企业原因 部分售电公司在注册成立时,其经营范围中并不包含售电内容,而是从事与销售有关的经营活动或人力资源服务等活动。为了扩大经营范围,提高利润空间,增加营收,他们便向有关部门申请变更经营范围,增加售电的经营项目。

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上个世纪80年代,我国经济体制改革逐步深入发展,整个社会经济逐渐由计划经济转向市场经济。在此期间,我国出现了在国有大中型企业领导下从事多种经营的企业形式——厂办大集体,俗称“大集体企业”。电力多经企业就是这样出现的,它是在改革开放的大背景下应运而生的产物。

在电力体制改革的不同时期,中央对厂办大集体企业的政策也存在变化。上个世纪80年代,中央是积极鼓励厂办大集体会搞活企业主业,解决企业富余人员再就业,促进社会经济发展的重要举措。上个世纪90年代之后,由于电力企业从事经营性业务影响企业主业发展,电力多经企业才逐步与供电企业脱钩,转变为企业法人实体。

由于历史原因,一些地方的原电力多经企业生产管理、市场经营和风险防范等能力不强,加上有的地方政府和电力主管部门在多经企业与供电企业脱钩时未落实配套政策和妥善处理遗留问题,致使一些原电力多经企业在与供电企业脱钩后不能正常维持经营而引发的矛盾问题也时有发生。

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