中国供给侧改革的原因?
1,产能过剩,库存积压严重(钢铁、煤炭等),需要刺激消费 2,经济结构不合理,第二产业特别是重工业在GDP中占比大,需要调整 3,出口依赖型经济,外部需求下降,需要扩大内需来稳定经济增长 4,经济发展进入新常态,不能再靠刺激政策强行拉动GDP增长了,必须转变发展方式,向供给端要潜力、要动力。 这几个原因看似平常,但背后其实蕴藏着深刻的含义和关系。
第一点和第三点说明我国经济对外贸的依赖,我们GDP的三分之一是出口贡献的,外贸对GDP的贡献率一直在百分之十几左右徘徊。国际市场上大宗商品价格有涨有跌,我们的外贸企业就像在赌桌上赌博一样,随时都有可能输得血本无归。要想从根本上改变这种局面只有两个办法,要么我们自身生产力有了大幅提升,生产的商品具备更强竞争力,可以轻轻松松把商品卖出去,挣到钱;要么我们发挥大国优势,逼迫其他国家(主要是美国)增加对我们的进口,满足我们的需求。显然,前一个办法是不现实的,后一个办法虽然可行,但却会给我们带来更大的麻烦——贸易顺差会越来越大,其他人不会那么痛快地答应。所以,为了外贸能平稳增长,我们只能求诸第二个办法,即逼迫其他国家增加对我们商品的进口。怎么逼迫呢?最简单有效的办法就是降低关税,减少非关税壁垒(比如国内各种审批手续),让其他国家的商品更容易进来。但这就会面临着商品进来之后和我们国内产业产生竞争,导致我们产业被淘汰或者收入降低,这是我们不乐意看到的结果。我们在开放市场的同时,又要想办法给这些进口商品设置障碍,阻止他们与我们国内产业形成直接竞争。这就是我们经常见到的内外交困的局面——一方面我们大力倡导自由贸易,降低关税;另一方面我们又不得不拿出一些保护措施,保住我们国内行业的生存空间。
第二点和第四点表明我们要转变经济发展方式,从过去依靠投资(主要是房地产和投资驱动)和外需拉动向依靠消费和提高进口(包括高端产品和技术)的转变。要实现这个目标,就需要提高居民收入,增加居民消费,同时降低企业和政府的成本,尤其是政府负债和企业杠杆率,这两个指标目前都在快速攀升,如果不加以控制,很可能引起新一轮债务危机。
第一,经济增速持续下行。2010年,我国GDP增速达到10.6%的高峰后,经济增速持续下行,进入“三期叠加”新常态阶段,市场出清压力、结构调整压力和前期刺激政策消化的压力叠加在一起,三驾马车对经济的拉动作用减弱或受限。投资方面,房地产投资和制造业投资成为制约投资增长的两大主要因素。从房地产投资来看,三、四线城市库存高企,房价持续下跌,销量增速不断下滑,拖累房地产投资增速。从制造业投资来看,企业产能过剩,利润下滑,投资回报率持续下降成为制约制造业投资增长的重要原因。消费方面,就业市场恶化导致居民收入下滑,抑制消费增长,消费对经济的拉动作用受到限制。外贸方面,在全球贸易环境恶化,全球经济复苏疲软的背景下,外贸对经济的拉动作用将持续有限。
第二,通缩风险正在加剧。2011年以来,我国CPI涨幅持续下滑,2014年我国CPI同比上涨2.0%,涨幅创下6年新低,2015年1月份CPI同比仅上涨0.8%,并伴随2月份春节期间CPI同比涨幅惯性回落,通缩风险逐步逼近。从PPI来看,受世界大宗商品价格暴跌以及国内部分行业产能过剩影响,2012年以来PPI持续为负,通缩风险在PPI领域逐步扩散,传导至CPI领域,加剧通缩风险向更广领域蔓延。
第三,就业市场恶化。经济增速下滑以及企业经营困难、利润下降导致用工需求减少,工资增长放缓,就业形势趋于紧张,青年和大学生失业率不断上升。从经济增速下滑对就业的影响来看,2010年和2011年我国GDP增速在两位数以上,而我国城镇登记失业率保持在4.09%左右的水平,2012年随着经济增速下滑至7.7%以及三、四线城市房地产市场陷入滞涨,城镇登记失业率先升后降,2013年和2014年GDP同比增速持续降至7.7%和7.4%,城镇登记失业率在4.1%附近震荡走高。
第四,产能过剩问题突出。一方面,2009年后由于地方政府主导投资的偏好和央企的规模偏好,钢铁、水泥和煤炭等产能过剩问题不断加剧。另一方面,2010年四季度房地产调控后,2011年10月份三、四线房地产市场开始滞后陷入滞涨困境以及2012年基建投资增速因融资平台清理下降,产能过剩成为困扰经济的一大顽症。
第五,地方政府和企业债务风险加大。受前期4万亿投资政策影响和土地财政等体制因素制约,地方政府债务规模不断攀升,债务率持续超过警戒线水平,债务风险加大。从企业部门来看,前期产能盲目扩张和利润下滑又增加了企业债务负担,一些行业和企业负债率过高,偿债压力不断加大。
第六,楼市泡沫和金融风险亟待处理。2009年前后,在4万亿刺激经济政策和楼市新政的推动下,一线城市房价和交易量大幅上涨并扩散至部分二线城市,随后二线和三、四线城市房价出现分化,2011年10月份以后三、四线城市房价和交易量陷入滞涨困境,而部分一线城市和部分二线城市出现楼市泡沫化,房价上涨过快且泡沫持续增大,潜在的金融风险不断加大。