中国国家负债多少?
2017年5月,国务院发布《政府工作报告》,其中涉及政府债务的表述有48处(包括其附件)。根据这些表述和2016年的数据,大致可以算出各级政府的债务情况。 首先看中央政府和地方的债务总量。按2016年中央、地方债务规模及支出加权比例计算,2017年地方政府新增债务上限约为3.85万亿元;按2016年末全国地方政府债务余额和2017年初地方政府债券累计发行量计算,2017年地方政府新增债券约2.99亿元。还有2017年专项债等未纳入预算管理的融资1.29亿元。不考虑偿付风险的情况下,2017年全国政府信用类债券发行规模预计将超过4.29亿元。考虑到去年底市场对于融资风险的担忧,这一数字显然是不包括在正常范围内的。
其次看赤字。按照以往惯例,财政赤字=政府支出-政府收入,由此计算得出,2017年我国财政赤字约为6300亿元。不过,这里计算的赤字没有考虑地方政府专项基金收入,如果加上这部分收入,则财政赤字要大大少于6300亿元。 再次看债务负担率即政府债务总额/GDP的比重,2016年这个比值为40%,今年一季度进一步上升至43%。按照国际通行惯例,政府债务负担率高于60%就要引起警惕了。从这个角度看,我国的政府债务风险总体上是可控的。 最后看偿债率即年度用于还债的收入/GDP的比率,2016年这个比率为1.6%。理论上,偿债率只要不跌破3%,就处于安全线内。从政府债务风险的维度来看,我国目前确实是“无雷可爆”。 但必须看到,我国政府举债的额度是受到一定限额约束的。比如,一般债和专项债的融资都受到国债余额的限额约束,政府投融资平台公司债也受到资产负债率的限制。